中国造无人机奥运期间“魔法”点亮埃菲尔铁塔，无人机配送高考录取通知书，无人机翻越珠峰6000米海拔12分钟完成物资配送，大湾区实现“打飞的”自由……今年以来，低空应用场景不断丰富。近日，国务院印发《关于促进服务消费高质量发展的意见》，提出鼓励低空飞行等新业态发展，释放了将进一步丰富“低空+”应用场景的强烈信号。“低空经济”今年首次被写入政府工作报告，全国多地也都正在积极布局低空经济发展，已有超过20个城市将“低空经济”写入2024年政府工作报告。据测算，去年我国低空经济规模已超5000亿元，2030年有望达到2万亿元。如何抓住低空经济这个万亿蓝海的新风口，湖南如何以低空经济打造中部崛起的新引擎？
7月5日，沈晓明来到山河星航实业股份有限公司调研，该公司研制出我国首款获得中国民航局适航认证的轻型运动飞机
低空经济作为一个综合性经济形态，是有其特殊的产业链条的。简单来说，低空经济从产业链包括制造、低空飞行、低空保障和综合服务等，产业链上游主要包括：地面基础设施和管理保障软件；产业链中游为：航空器制造，主要包括无人机、直升机、eVTOL；产业链下游为：应用场景。也就是说，要发展低空经济要有3个保障条件：一是深厚的科技产业基础；二是厚实的制造业产业基础；三是丰富的应用场景和政策配套。科技产业基础方面：低空经济突出创新引领，对科技水平的要求比较高。湖南依托计算和北斗等科技先发优势，通过综合运用“北斗+ADS-B+5G”三模技术，建立了全国第一张覆盖全省的低空监视网。与此同时，积极建成一批省级、国家级创新平台，固定翼无人机短距起降、整体叶轮叶盘自动数控编程等20余项关键技术达到国内领先水平。制造业产业基础方面：湖南的制造业之强在全国是有目共睹的。以株洲为例，2022年就获评中小航空发动机国家先进制造业集群，被国家工信部纳入世界级集群重点培育对象。依托厚实的航空工业家底，株洲目前聚集120余家涉航企业，基本形成了航空装备与低空经济产业链，形成了株洲航空城等一批航空科研生产园区和通航产业园区，集聚了南方航空工业等一批重点骨干企业。应用场景和政策配套方面：株洲低空无人机物流首飞、长沙汽车飞越湘江、观光旅游、应急救援等场景在湖南都已经成为现实。湖南正不断拓展低空+物流、+医疗、+农林等新业态、新场景。政策的配套就更不必说了，湖南抓住国家推动大规模设备更新和消费品以旧换新的政策红利，在4月湖南省政府印发的《湖南省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》中明确提出，推动交通运输设备更新换代，加强电动、氢能等绿色航空装备产业化能力建设，拓展通用航空应用场景；实施“互联网+农机作业”，推广无人驾驶机械、农业机器人以及智能农机装备；探索风电光伏、航空等新兴领域开展高端装备再制造业务。芦淞通用机场成为全省首个也是唯一A1类通用机场，通航运营能力位于湖南首位、全国前列低空产业链发展条件基本齐全完备的湖南还有哪些方面可以再提高、再发展？俗话说，他山之石可以攻玉。我们不妨看看其他省市如何布局低空经济新赛道的。以广东为例，今年出台了《广东省推动低空经济高质量发展行动方案（2024—2026年）》，提出到2026年，打造世界领先的低空经济产业高地，基本形成广州、深圳、珠海三核联动、多点支撑、成片发展的格局。不久前，北京市经信局发布了《北京市促进低空经济产业高质量发展行动方案（2024-2027年）（征求意见稿）》提出一系列具体量化目标，包括力争通过三年时间低空经济相关企业数量突破5000家，在技术创新、标准政策、应用需求等领域形成全国引领示范，带动全市经济增长超过1000亿元。而作为“无人机之都”的深圳，今年初在全国率先推出首部低空经济法——《深圳经济特区低空经济产业促进条例》，以法律形式支持低空经济产业发展，抢占低空经济高地。山东省成立低空经济协会，目前已有超过200家会员单位，涵盖科研院所、低空基建、低空智联、传统通用航空、无人机和eVTOL等新型航空器研发制造、运营保障服务等综合经济形态的多个融合领域，优化要素资源配置，加快推动技术创新和产业升级。显而易见，无论是区域协同还是创新示范，无论是立法保障还是建立合作平台，一批低空经济的“领头雁”已经飞起来了。值得关注的是，在低空经济领域的激烈竞争中，产业基金占据了举足轻重的地位。据相关数据统计，包括安徽、江西、重庆、广州、贵州、武汉、苏州等在内的多个省市，均已积极设立专门针对低空经济的产业基金，以推动该领域的快速发展。尤为引人注目的是，武汉市已明确规划，将由市、区两级政府联手，共同构建总规模不低于100亿元人民币的低空经济发展基金集群，展现出对低空经济的高度重视与深远布局。此外，苏州市也在今年内取得了显著进展，新签约了多达16个低空经济产业基金项目，这些基金的总规模更是突破了200亿元人民币的大关，为苏州市低空经济的蓬勃发展注入了强劲动力，彰显了其在该领域的积极投入与坚定决心。角逐产业新风口，湖南有优势，也急需新突破。湖南省印发了《关于支持全省低空经济高质量发展的若干政策措施》，着力从鼓励飞、促制造、适度建等方面出发，通过飞行补贴、航线补贴、执照培训补贴、发放低空消费券等多种方式，积极发展城市无人机配送、无人机运输等新兴物流方式，积极拓展城际飞行、空中通勤、联程接驳等城市通勤新模式。通过加大对传统通航研发制造、eVTOL、无人机等航空器适的支持力度，推动发展低空经济新质生产力，培育低空经济成为战略性新兴产业。力争到2025年，全省低空经济领域规模以上企业超20家，低空经济总产值达1600亿元左右。目标已明，征途尚远。湖南版的City Fly正乘风飞向云端。
编辑｜佟秋月 一审｜吴 金
二审｜张勤繁 三审｜贺弘联
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